ضبابية ضرائب المراهنات البرازيلية- المراجعة البرلمانية تسعى للحل

في بداية جلسته، تم إخبار التحقيق البرلماني في النظام التنظيمي للمراهنات بأنه بطريقة أو بأخرى، سيتم احتساب الالتزامات الضريبية للمراهنات في البرازيل...

مع انقضاء الربع الأول من سوق المراهنات في البرازيل، ضمن إطاره التنظيمي الناشئ شيئًا واحدًا مؤكدًا: وهو أن الالتزامات الضريبية لا تزال غير محسوبة.

شهد أسبوع 11 آذار/مارس الاجتماع الأول للجنة التحقيق البرلمانية في نظام المراهنات (CPI Bets)، والتي تركز على تسوية السياسات المالية المستحقة لسوق المراهنات.

ودعا التحقيق، الذي سيلعب دورًا أساسيًا في كيفية تحديد الالتزامات الضريبية، روبنسون ساكياما باريرينهاس، السكرتير الخاص لـ Receita Federal (جزء من دائرة الإيرادات الفيدرالية - FRS)، لتقديم تحديث حول تنسيق الرسوم الضريبية للمراهنات.

السياق مطلوب، حيث تم إقرار نظام المراهنات في 1 كانون الثاني/يناير 2025 بموجب إطار القانون رقم 14,790/2023، الذي فرض ضريبة بنسبة 12٪ على إجمالي عائدات الألعاب (GGR) للمشغلين المرخصين وضريبة بنسبة 15٪ على جوائز اللاعبين التي تتجاوز 2,824 ريال برازيلي (حوالي 530 يورو)، وفقًا لما أمر به الرئيس لولا دا سيلفا.

كان السكرتير باريرينهاس حذرًا عند تقديم تحديث بشأن تحصيل الضرائب منذ إطلاق نظام المراهنات، مشيرًا إلى أن السلطات ستحصل على "صورة واضحة في غضون ستة أشهر" حيث قام Receita Federal بتعيين فريق متخصص "لتحليل البيانات المقدمة من الشركات بشأن تحصيل الضرائب".

فيما يتعلق بالضرائب غير المحسوبة بسبب النقص السابق في الرقابة التنظيمية على المقامرة عبر الإنترنت، يؤكد السكرتير باريرينهاس أن الرسوم الضائعة قد تصل إلى 3 مليارات ريال برازيلي (3.3 مليون يورو). ومع ذلك، سيتم تأكيد الرقم النهائي من قبل Receita Federal.

صرح باريرينهاس: "منذ عام 2025، تمتلك Receita Federal الآن ما لم يكن لديها حتى الآن - معلومات أساسية حول عمليات هذه الشركات في البرازيل."

تحتاج Receita Federal إلى شروط محددة بشأن تحصيل الضرائب

حول القضية المثيرة للجدل المتمثلة في تطبيق ضرائب بأثر رجعي على المشغلين النشطين في السوق من عام 2018 إلى عام 2024، كان باريرينهاس واضحًا في شهادته: "في رأيي، أولئك الذين كانوا حاضرين جسديًا في البلاد، بشكل مادي أو غير رسمي، مسؤولون أمام السلطات الضريبية البرازيلية."

على الرغم من صعوبة تطبيق الضرائب بأثر رجعي على المشغلين الأجانب النشطين قبل نظام المراهنات، أشار باريرينهاس إلى أن التغييرات التشريعية يمكن أن تجعل الوكلاء والخدمات التي سهلت المعاملات مع المشغلين غير القانونيين مسؤولين.

لدعم Receita Federal، يعتقد باريرينهاس أن الكونجرس يجب أن يضع قانونًا جديدًا يركز على فرض الضرائب على المقامرة، مع الاحتفاظ به كقانون منفصل عن نظام المراهنات.

سيحدد قانون محدد بشكل أكبر أفضل طريقة للمستهلكين البرازيليين لدفع ضريبة الدخل بنسبة 15٪ على جوائز اللاعبين التي تتجاوز 2,824 ريال برازيلي (حوالي 530 يورو).

اقترحت Receita Federal أنه يجب حجب مدفوعات ضريبة الدخل (IR) في المصدر من قبل المشغلين المرخصين الذين يديرون حسابات العملاء - وهي عملية مماثلة لفرض الضرائب على جوائز اليانصيب.

ومع ذلك، رفض الكونجرس هذه التوصية، مشيرًا إلى أنه يجب على المستهلكين توثيق مكاسب المقامرة عبر الإنترنت بشكل فردي كجزء من ملفات ضريبة الدخل الشخصي (IRPF) الخاصة بهم كل عام.

أشار باريرينهاس: "أعربت Receita Federal عن موقفها، لكن الكونجرس لم يتوقع حجب ضريبة اللاعب في المصدر. يجب ألا يتعلق حجب ضريبة الدخل بتحصيل الإيرادات، بل بتثبيط المقامرة عن طريق جعل المراهنين يعيدون النظر في عاداتهم في المراهنة."

ستكون الضريبة هي الحكم النهائي للمراهنات

تتم مراقبة شؤون المراهنات الضريبية والتزاماتها عن كثب من قبل آنا هيلينا بامبلونا، المحامية والشريكة في Ana Helena Karnas Hoefel Pamplona Advocacia.

أقرت بامبلونا، متحدثة إلى SBC Noticias Brazil، بأن آراء الخبراء لا تزال منقسمة حول كيفية تسوية نظام المراهنات لشؤونه الضريبية المعلقة.

أكدت بامبلونا أن "نجاح السوق المنظم يرتبط ارتباطًا وثيقًا بفعالية نظامه الضريبي". هناك حاجة إلى نهج عادل لأن الأعباء الضريبية العالية يمكن أن تدفع اللاعبين نحو المشغلين غير القانونيين، مما يقوض الغرض من التنظيم.

وذكرت بامبلونا: "يجب موازنة المعدلات الضريبية المرتفعة المفروضة على كل من المشغلين واللاعبين بعناية لتجنب العواقب السلبية. يمكن أن يدفع فرض الضرائب المفرطة اللاعبين نحو السوق غير المنظم، مما يقضي على الغرض من إنشاء إطار قانوني منظم."

أعربت بامبلونا عن أن الأطر القانونية لا تزال غير مكتملة وتتطلب تحديدات محددة بشأن الضريبة البالغة 12٪ على إجمالي عائدات الألعاب (GGR). مثل الكثيرين، تجادل بأن الطبيعة القانونية لهذه الضريبة لا تزال غير واضحة - سواء كان يجب معاملتهارسوم عامةأوضريبة قياسية:

"يجب أن تكون الخطوة الأولى هي تحديد الوضع القانوني لهذا المساهمة. إذا اعتبرت رسومًا عامة، فسيكون النهج التنظيمي مختلفًا عن النهج التنظيمي للضريبة التقليدية. إن الوضوح في هذه النقطة سيساعد المشغلين على الامتثال لالتزاماتهم وتجنب النزاعات القانونية."

كما أثارت مخاوف بشأن التعايش المتزامن لنظامين ضريبيين (CBS و IBS) حتى عام 2033، مما يخلق حالة من عدم اليقين للمشغلين واللاعبين على حد سواء: "تخلق هذه الفترة المتداخلة بيئة معقدة حيث يكون المشغلون غير متأكدين من القواعد التي تنطبق. يجب حل هذا الغموض لبناء الثقة والاستقرار في السوق."

إيجاد الحس والتوازن

تعتقد بامبلونا أن العامين المقبلين (2025 و 2026) سيكونان حاسمين في تشكيل مستقبل سوق المراهنات البرازيلي. يجب على الحكومة والسلطات تقديم تعريف واضح للمصطلحات القانونية التي ستكون ضرورية لتجنب النزاعات وضمان الامتثال.

فيما يتعلق بمسألة فرض ضرائب على أرباح اللاعبين، تدعم بامبلونا "نهج Receita Federal القائل بأن حجب ضريبة الدخل في المصدر سيبسط العملية ويزيد من الامتثال".

ومع ذلك، أشارت إلى أن المعارضة السياسية لمثل هذا الإجراء قد تؤخر تنفيذه، في حين أن المعارضة لم تقدم تطبيقًا بديلاً.

"إن حجب الضريبة في المصدر هو ممارسة قياسية في الأسواق الأخرى، وخاصة بالنسبة لجوائز اليانصيب. إن تطبيق نفس القاعدة على أرباح المراهنة سيبسط العملية ويقلل من خطر التهرب الضريبي. ومع ذلك، فإن الاعتبارات السياسية قد تمنع حدوث ذلك في أي وقت قريب،" اختتمت حديثها.

يعكس هذا الموقف الشعور الأوسع داخل الصناعة - أن سوق المراهنات المنظم في البرازيل يحمل إمكانات كبيرة ولكنه يتطلب إطارًا ضريبيًا مستقرًا ويمكن التنبؤ به لتحقيق الازدهار.

اختتمت بامبلونا حديثها قائلة: "التحدي الحقيقي هو إيجاد توازن بين تأمين إيرادات الحكومة، ودعم نمو الصناعة، وإدارة سلوك اللاعب بمسؤولية. إن الإفراط في التنظيم أو فرض الضرائب المفرطة يمكن أن يدفع اللاعبين إلى الأسواق غير المنظمة، في حين أن نقص التنظيم يخاطر بتقويض ثقة الجمهور وإيرادات الحكومة."